Направления деятельности федеральной антимонопольной службы по контролю закупок

Республики Македонии (г.Москва, 28.09.2016);

Меморандум о взаимопонимании в области конкурентной политики между Федеральной антимонопольной службой (Российская Федерация) и Комиссией по конкуренции Южно-Африканской Республики (г.Кейптаун, 17.10.2016).

Кроме того, в рамках расширения международной договорной базы ФАС России была достигнута договоренность о подписании в 2017 году Меморандума о взаимопонимании по сотрудничеству в антимонопольной сфере между Государственным комитетом по развитию и реформам Китайской Народной Республики и Федеральной антимонопольной службой (Российская Федерация).

Продолжало развиваться сотрудничество ФАС России с зарубежными конкурентными ведомствами в рамках реализации ранее заключенных двусторонних документов.

Закона «О защите конкуренции»)[185]. ФАС России вынесла постановление о наложении штрафов в размере более 47 млн рублей на ОАО «ТГК-6» и более 232 млн рублей на ОАО «Волжская ТГК»[186].

• Дело в отношении ОАО «Тверская энергосбытовая компания» и РЭК Тверской области

ОАО «Тверская энергосбытовая компания» и Региональная энергетическая комиссия Тверской области (РЭК Тверской обл.) манипулировали ценами на розничном рынке электрической энергии (нарушение ч.1 ст.10 Закона «О защите конкуренции»)[187]. ФАС России признала ОАО «Тверская энергосбытовая компания» злоупотребившей доминирующим положением (ч. 1 ст.

Архивировано 3 июня 2016 года.

• ↑Суд обязал «Газпром серу» устанавливать цены по формуле ФАС, РОСБАЛТ (24 марта 2015).
• ↑Газпром заплатил 17,5 млн рублей за установление монопольно высокой цены на жидкую серу, ФАС России (21 августа 2013). Архивировано 3 июня 2016 года.
• ↑ООО «Ашан» создало дискриминационные условия для поставщиков молока и молочной продукции, Портал «АБ-Центр» (7 мая 2014).
• ↑Ашан нарушал права поставщиков, ИА «Клерк.Ру» (12 мая 2014).
• ↑Действия ООО «АШАН» привели к штрафу, ФАС России (21 июля 2014). Архивировано 3 июня 2016 года.
• ↑Пресечены злоупотребления на рынке гелия, ИА «Клерк.Ру» (7 августа 2013).
• ↑Суд: ООО «Газпром добыча Оренбург» правомерно оштрафовано за злоупотребление доминирующим положением на рынке гелия, ФАС России (6 августа 2013).

Направления деятельности федеральной антимонопольной службы по контролю закупок

Рассмотрен вопрос о Порядке рассмотрения вопросов по введению, изменению, прекращению регулирования деятельности субъектов естественных монополий.

VIII. Рассмотрены следующие вопросы:

вопросы тарифного регулирования, дерегулирования и рыночного ценообразования в морских портах;

о ситуации, сложившейся на российском рынке стивидорных услуг.

Экспертный совет в сфере государственного оборонного заказа

5 заседаний:

I — 22.03.2016 г.;

II — 22.06.2016 г.

III — 12.09.2016

IV — 11.10.2016

V — 13.12.2016

I.

РНП.

7.Отсутствие эффективной системы поддержки субъектов малого предпринимательства

Статьей 30 Закона № 44-ФЗ установлено, что в объеме закупок у субъектов малого предпринимательства (далее — СМП) учитываются контракты, заключенные с участником, не являющимся СМП, условием исполнения которых является привлечение к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП.

Вместе с тем нормы Закона № 44-ФЗ не содержат механизма отбора и администрирования привлечения при исполнении контракта СМП в качестве субподрядчика, а также не содержат запрета привлечения в качестве соисполнителей по контракту СМП, аффилированных с генеральным подрядчиком.

Водный транспорт

Примеры наиболее значимых дел:

Завершено рассмотрение дела № 1-11-62/00-03-15 о нарушении антимонопольного законодательства в части установления и поддержания ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» и АО «Роснефтефлот» монопольно высокой цены на оказание услуг по несению готовности к ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в интересах бункеровочных компаний в акваториях морских портов Российской Федерации. По результатам рассмотрения дела ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» и АО «Роснефтефлот» выдано предписание.

Решение и предписание были обжалованы в арбитражный суд.

Суд первой инстанции признал решение и предписание законными.

Так, предусмотрены особенности анализа по делам, возбужденным по признакам нарушения статей 14.1-14.8, 15, 16, пункта 2 части 1, части 5 (если координация приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах) статьи 11, статей 17, 17.1 и 18 Закона о защите конкуренции.

Зарегистрированный Минюстом России 11 августа 2016 г. (регистрационный номер 43275) приказ ФАС России от 20.07.2016 № 1000/16 был опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 17 августа 2016 г. и 28 августа 2016 г. вступил в силу.

2.

При этом каждый заказчик вправе самостоятельно определить основания для одностороннего расторжения контракта, а также расторгнуть контракт на основании результатов проведенной экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги. В случае одностороннего расторжения контракта, сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков (далее — РНП).

Вместе с тем Закон № 44-ФЗ не содержит требований к лицам, отбираемым в качестве экспертов (экспертной организации), и их ответственности за результаты проведенной экспертизы. Кроме того, отбор экспертной организации осуществляется заказчиком по результатам конкурса с возможностью применения субъективных критериев оценки со значимостью до 70%.

ЕАС ОПС).

Учитывая социальную значимость услуг, оказываемых ФГУП «Почта России», ФАС России проиндексировал предельные максимальные уровни тарифов на регулируемые услуги почтовой связи на 9,8%. При этом оператору связи сохранено право самостоятельно устанавливать тарифы на услугу по пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовые карточки, письма, бандероли), но не выше предельных максимальных значений, установленных ФАС России.

Также в ФАС России обратилось ФГУП «Почта Крыма» с предложением увеличить тарифы на пересылку внутренней письменной корреспонденции дифференцированно по направлениям, категориям и видам почтовых отправлений в среднем на 33,9%, при этом в пределах Республики Крым и г.Севастополь — на 39,6%, за пределы Республики Крым и г.Севастополь — на 9,99%.

Iквартале 2015 г.мог быть значительно ниже, чемфактически осуществленный (с 87000руб/т до 142000руб/т).

* Текст документа соответствует оригиналу

По результатам рассмотрения дела№ 1-10-202/00-06-15, возбужденного по признакам нарушения антимонопольного законодательства, ФАС России решением от 25.03.2016 признала ПАО «Химпром» нарушившимпункт 1 части 1 статьи 10 Закон о защите конкуренциина рынке ЭТС-40 (путем установления монопольно высокой цены на товар) и выдала предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства (путем исключения необоснованных затрат на производство ЭТС-40).

Решение ФАС России было обжаловано. Суд первой инстанции признал решение антимонопольного органа законным.

Доклад директора Департамента экономических проблем развития ОПК АО «Центральный научно-исследовательский институт экономики, информатики и систем управления» Чеботарева С.С. и рассмотрение вопроса о целесообразности разработки новой редакции (совершенствования) Концепции государственного регулирования цен на продукцию военного назначения (ободрена решением ВПК при Правительстве РФ, протокол от 29.08.2007 № СНП7-11пр ВПК), с учетом произошедших изменений в законодательстве Российской Федерации и системе государственного управления в сфере ГОЗ, кризисными явлениями в экономике и др.

Доклад директора Департамента экономических проблем развития ОПК АО «Центральный научно-

исследовательский институт экономики, информатики и систем управления» Чеботарева С.С.

На нарушителей наложены штрафы, в общей сумме превышающие 2 млрд рублей[206].

• Дело о сговоре на торгах по закупке лекарственных средств для Минздравсоцразвития России

ФАС России признала компании ЗАО Фирма ЦВ «ПРОТЕК», ЗАО «РОСТА» и ЗАО «Р-Фарм» виновными в сговоре на торгах по закупке лекарственных средств для Минздравсоцразвития России[207]. ФАС России признала организации нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона «О защите конкуренции» и привлекла к административной ответственности наложением штрафа в размере 201 млн руб[208]. ВАС РФ окончательно поставил точку по делу о сговорах на торгах по закупке лекарственных средств, в которых участвовали крупнейшие российские фармдистрибьюторы[209].

• Дело в отношении Google

Google злоупотребил доминированием на рынке предустановленных магазинов приложений в ОС Android[210].