Ответственность заказчика по 44 фз за отмену закупки
В графе 14 плана-графика указывается причина, которая привела к отмене закупки (согласно требованиям Приказа Правительства РФ №761/20н от 2013 года).
Какие могут быть последствия
При отказе от проведения торгов заказчик не несет ответственности за это перед участниками. Это нашло свое закрепление в п. 4 ст. 36 44-ФЗ. Исключением являются ситуации, когда незаконное аннулирование госзакупки привело к возникновению убытков у потенциального поставщика. В частности, если закупка в форме электронного аукциона была аннулирована в последний день для подачи заявок, т. е. с нарушением установленных сроков.
После отмены электронного аукциона заказчик может инициировать закупку в иной форме.
Срок подачи жалобы определяется с момента публикации на электронной торговой площадке одного из следующих документов: протокол подведения итогов торгов, протокол рассмотрения предложений по закупке, протокол проведения аукциона, в случае если он признан несостоявшимся.
Обжаловать пункты документов о проведении торгов участник может до момента завершения срока, отведенного на прием предложений от поставщиков, подрядчиков или исполнителей. Иногда возможны ситуации, когда подлежащие обжалованию действия заказчика были предприняты после того, как начали рассматриваться предложения от участников (то же касается бездействия организатора процедуры).
Нести ответственность заказчику придется только в случае возникновения по его вине ущерба у потенциального поставщика или подрядчика. Участник может требовать возмещения убытков в судебном порядке.
Заказчик имеет право на отмену проведения аукциона исключительно при соблюдении установленных временных рамок. Иначе для подобных действий будут необходимы достаточно серьезные причины.
Участник аукциона не имеет никакой законной возможности повлиять на решение заказчика.
Нюансы отмены проведения аукциона через ФАС и суд
Достаточно часто в процессе осуществления закупки серьезно нарушаются права участников.
Понятие и правовое регулирование
Отмена электронного аукциона подразумевает прекращение закупочной процедуры и информирование об этом факте участников, которые на момент отказа от закупки уже подали заявки на участие в электронном аукционе.
Также данная процедура предполагает размещение в ЕИС информации об отмене закупки.
Если в электронном аукционе были выделены отдельные лоты, то отменить его можно полностью или частично.
Отмена электронного аукциона опирается на следующие положения законодательства:
- Ст.
В документе указываются реквизиты закупки, ее номер и причины, которые послужили основанием для отмены.
- Измененный план закупок публикуется в ЕИС.
Для отмены плана закупки в ЕИС заказчику требуется:
- Войти в свой личный кабинет в ЕИС.
- Выбрать план, который подлежит отмене.
- Выбрать отменяемую позицию и в поле «Решение» найти опцию «Отмена закупки».
- После сохранения плана закупка переместиться в новый план со статусом «Отменена».
Предыдущая версия плана останется открытой для свободного ознакомления по п. 3 Постановления Правительства №1414 от 2015 года.
Отмена плана допускается только до его публикации, то есть на стадии редактирования.
Аналогичное наказание наступит и вследствие нарушения заказчиком порядка открытия доступа к заявкам, их рассмотрения, установление неправомерных требований, неверного размера обеспечения заявки или контракта.Если протокол закупки составлен с нарушениями, будет наложен штраф в размере 10 000 рублей.
За неразмещение в ЕИС информации и документов о процедуре полагаются такие санкции:
- для специалиста заказчика — 50 000 рублей;
- для него самого — 500 000 рублей.
Отдельно предусмотрены штрафы за нарушения при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок и предложений. Если такие заявки будут неправомерно отклонены или, наоборот, будут допущены участники, не соответствующие требованиям закона, штраф составит 5% от НМЦК, но не менее 30 000 рублей.
- Шаг 5.
Исправляем данные в плане-графике. Это необходимо сделать или в день, когда была отменена процедура, или на следующий рабочий день.
Причины отмены проведения электронного аукциона по 44-ФЗ
Использование для проведения закупки электронного аукциона значительно упрощает процесс приобретения товаров, работ или услуг. Поэтому он широко применяется на практике.
Вышеуказанные ситуации могут быть основанием для отмены проведения аукциона.
- Порядок проведения процедуры
- Шаг 1. Выясняем, необходима ли отмена процедуры закупки, и устанавливаем причину, по которой проводить аукцион не имеет смысла.
- Шаг 2.
ВажноУбеждаемся, что соблюдаются необходимые сроки, то есть до окончания подачи заявок осталось не менее 5 дней. Если времени недостаточно, следует внести изменения в порядок закупки.- Шаг 3. Выносим решение об отмене проведения аукциона и оформляем соответствующий документ, образец которого доступен для скачивания ниже.
Документ-образец
- Шаг 4.
Публикуем решение в Единой информационной системе в тот же день, когда оно было принято.
Заказчик понял, что приобретение данных товаров, работ и услуг через аукцион нецелесообразно и нужно использовать иной способ госзакупок.
- Заказчик получил от ФАС предписание об отмене аукциона.
- По результатам общественных обсуждений было принято решение отменить закупку. Известно, что закупки с начальной ценой от 1 млрд р. должны пройти процедуру общественного обсуждения, и оно может закончиться за 3 дня до выбора победителя.
- Возникли форс-мажорные обстоятельства.
- Изменилась ситуация в экономике, что делает электронный аукцион невыгодным.
Он вправе самостоятельно принять решение об отказе от электронного аукциона, если сочтет это целесообразным.
Сроки отмены аукциона заказчиком
Общие требования к срокам для отмены электронного аукциона прописаны в ст.
Отмена закупки по 44-ФЗ до размещения извещения
Рассмотрим последовательность действий заказчика в случае, если нужно отменить госзакупку до ее размещения в ЕИС.
Шаг № 1. Принятие решения заказчиком.
Шаг № 2 . Документальное оформление такого решения. Необходимо составить приказ об исключении процедуры из ПЗ и плана-графика.
Документ подписывает руководитель организации или уполномоченное лицо.
Скачать
Шаг № 3. Внесение изменений в ПЗ и план-график в ЕИС. Сведения вносятся не позднее 3 рабочих дней после подписания приказа.
Отмена закупки после размещения извещения
Если же информация уже была размещена в ЕИС, последовательность действий заказчика будет несколько иной.
Шаг № 1. Принятие решения. Снять госзакупку можно не позднее чем за 5 дней (для конкурсов и аукционов) или 2 дня (для запроса котировок) до окончания подачи заявок.
Закон 44-ФЗ весьма строго регламентирует все действия заказчиков. За его нарушение грозит административная ответственность. А некоторые действия должностных лиц могут повлечь преследование по статьям Уголовного кодекса.
Рассмотрим, какая ответственность наступит в разных ситуациях.
Нарушения при планировании
Если заказчик допускает нарушение порядка планирования закупок, ему грозит ответственность по статье 7.29.3 КоАП. Так, если он ошибется при составлении плана-графика или плана закупок, то уплатит штраф 20 000-50 000 рублей.
Под неправильным составлением плановых документов подразумевается включение в них позиций, которые не соответствуют целям закупочной деятельности либо нормативно-правовым актам. Или же указание необоснованной начальной цены контракта.