Законодательные акты периода вов в области государства и права

В условиях военного времени сохраняли свою силу норма­тивные акты, принятые в довоенный период. Как и государствен­ный механизм, в части своей они оказались применимы в чрез­вычайной обстановке. С целью эффективного регулирования общественных отношений в период войны было сформировано законодательство военного времени, которое было весьма жест­ким, но в итоге обеспечило победу над врагом.Большинство актов, принятых во время войны, носило временный характер. Вскоре после ее окончания они либо были отменены, либо сами утратили силу в связи с изменением обстановки. Однако ряд ак­тов (например, в семейном праве) продолжали действовать и в послевоенную эпоху. Законов в годы войны было издано мало, так как Верховный Совет СССР собирался редко и нерегулярно. Гораздо чаще принимались указы Президиума Верховного Со­вета СССР.

Наркома обороны требовал усилить в войсках воспитательную работу и борьбу с паникерством.

Самые жесткие меры исходили из приказа № 227 Народного комиссариата обороны СССР от 28 июля 1942 г.: вводились заградительные отряды и расстрел отступавших, а также штрафные батальоны в составе фронтов и штрафные роты в составе армий. Штрафные части существовали с сентября 1942 г. по май 1945 г. Согласно архивным отчетно-статистическим документам численность переменного состава штрафников составляла за весь период 427 910 человек.
Всего было осуждено 994,3 тыс. военнослужащих (в том числе за дезертирство — 376,3 тыс. человек), из них к высшей мере наказания (расстрел) было приговорено 135 тыс. человек [1].

К осени ситуация на фронтах ухудшилась. Агрессор захватил значительные территории, армия несла большие потери, испытывала нехватку оружия и боеприпасов.

Законодательные акты периода вов в области государства и права

Появилась тенденция к расширению гипотез многих статей Уголовного кодекса.

Наряду с этим органы военной прокуратуры обязаны были неукоснительно руководствоваться всеми инструкциями, изданными Чрезвычайной государственной комиссией. Их расследования признавались производными от осуществляемых ею и призваны были служить лишь в качестве дополнения последних. Акты по установлению фактов злодеяний должны были содержать в себе по возможности точное описание обстоятельств военных преступлений, времени, места и способов их совершения.
Кроме того, в актах указывались установочные данные лиц, удостоверивших факт совершения гитлеровцами злодеяния.

В качестве приложения акты включали все относящиеся к делу документы, заявления советских граждан, протоколы опросов, заключения медицинских экспертиз, фотоснимки, письма советских людей, угнанных в немецкое рабство, обнаруженные приказы и распоряжения оккупационных властей.

В их компетенции находились не только преступления, совершенные военнослужащими, но и гражданским населением в прифронтовых районах, если в составе преступления фигурировали нарушение общественного порядка, хищение, уклонение от воинской службы, повинностей и др.

Уголовное право в это время характеризуется усилением ответственности за паникерство, распространение ложных слухов (например, названный ранее Указ от 6 июля 1941 г.).

Осенью 1941 г. враг был на подступах к столице, и 20 октября в Москве было введено осадное положение. В этих условиях мера наказания за ряд преступлений ужесточалась: за призывы к нарушению общественного порядка вводился расстрел. В 1942 г. усилилась борьба с такими преступлениями, как кража и спекуляция.

В отношении личной собственности граждан государство производило временное изъятие некоторых объектов права.

Президиумом Верховного Совета СССР был принят Указ «Об увеличении государственной помощи бе­ременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждения ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства»». Этот акт, несмотря на его отдельные достоинства (например, был увеличен отпуск женщине по беременности и родам с 63 до 77 дней, вводились государственные награды женщинам-мате- рям[48]), мгновенно отбросил отечественное семейное законода­тельство на столетие назад.

В соответствии с Указом от 8 июля 1944 г. перестали порож­дать правовые последствия фактические брачные отношения, юридическую силу имел теперь только официально зарегистри­рованный брак.

По прибытию на новое место они получали жилую площадь, а их прежняя жилая площадь поступала в распоряжение местных органов власти. При возвращении они могли требовать восстановления своих прав при соблюдении следующих условий:

* эвакуация должна быть документально оформлена;

* квартирная плата должна своевременно вносится;

* лица, проживающие ранее, должна быть выселены.

В послевоенные годы существенно были ослаблены хозяйственные связи. Постановлением Совета министров СССР от 29 апреля 1949 года — договор, признан единственно правильной формой отношений между хозяйственными органами.
Планомерно решалась жилищная проблема. Так 26 августа 1948 года вышел Указ Президиума Верховного Совета «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилищных домов.

Задачи государства изменились.

В экономике в эти годы принимались меры, направленные на улучшение количественных и качественных показателей, совершенствование финансовой системы. Во время войны по решениям СНК СССР были выпущены четыре Государственных займа, от населения было привлечено около 120 млрд руб.

Совершенствование звеньев народно-хозяйственного механизма осуществлялось в соответствии с несколькими актами: 20 января 1943 г. вышло постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) об улучшении работы железных дорог Урала и Сибири; 23 января — постановление, касавшееся восстановления МТС и колхозов в освобожденных районах, а в апреле — план развития сельского хозяйства на 1943 г.; 26 мая того же года — постановление ГКО о восстановлении железных дорог.

Названные меры были обобщены в комплексном постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 21 августа 1943 г.

Это касалось, прежде всего, военной продукции, поставок нефти, угля, металла и т. д. Были уточнены условия договора жилищного найма (в связи с массовой эвакуацией и последующим возвращением жителей городов, введением льгот для семей военнослужащих и т.д.). В связи с гибелью большого числа граждан был расширен круг наследников, в него были включены трудоспособные родители, братья и сестры.

Последние действовали в период с 1943 по 1945 г., причем не только на советской территории, но и везде, куда только вступали части Красной армии, в самой Германии в том числе.

Образовывались они согласно требованиям Указа от 19 апреля 1943 г. при дивизиях и корпусах действующей армии в составе председателя военного трибуната дивизии (председатель суда), соответствующего начальника особого отдела НКВД и заместителя командира по политической части (члены суда), причем с обязательным участием в рассмотрении дела военного прокурора дивизии. 2 августа 1943 г. Президиумом Верховного Совета СССР был издан Указ «Об образовании военно-полевых судов при кавалерийских, танковых и механизированных корпусах».

Приговоры военно-полевого суда утверждались командиром дивизии и приводились в исполнение немедленно.