Закон о свободе совести и вероисповедания 125

Это положение устава призвано предотвратить «бегство» местной религиозной организации (со всем принадлежащим ей имуществом) из централизованной религиозной организации Русской Православной Церкви. Но регистрирующий орган не имеет права самостоятельно принять решение о ликвидации религиозной организации на основании положений, содержащихся в ее уставе. В сложившейся ситуации он может отказать местной религиозной организации в регистрации нового устава, отражающего ее выход из ЦРО, ввиду того, что такое изменение устава противоречит вышеприведенному уставному положению о ликвидации как обязательном последствии выхода из ЦРО. Но обоснованность такого отказа представляется небесспорной.

Согласно п. 2 ст. 10, в уставе религиозной организации указываются:

• «наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и, в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации, ее наименование;
• цели, задачи и основные формы деятельности;
• порядок создания и прекращения деятельности;
• структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и компетенция;
• источники образования денежных средств и иного имущества организации;
• порядок внесения изменений и дополнений в устав;
• порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности;
• другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации».

Статья 11 Закона посвящена государственной регистрации религиозных организаций.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных этой статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В Постановлении КС РФ от 18 июля 2003 г. № 14-П по делу о проверке конституционности положений статьи 35 Федерального закона “Об акционерных обществах”, статей 61 и 99 ГК РФ указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, то есть его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию — в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов.

Закон о свободе совести и вероисповедания 125

Таким образом, религиозная организация, ликвидированная судом за осуществление противоправной группы не сможет продолжить свою деятельность в виде религиозной группы.

Обратим особое внимание на то, что из ФЗ «О свободе совести…» устранена норма, присутствовавшая в Законе РСФСР «О свободе вероисповеданий», согласно которой религиозное объединение не несло ответственности за нарушения закона, совершенные его отдельными членами. Эта норма делала практически невозможным вменение правонарушения в вину объединению в целом. В настоящее время вначале в случае совершения правонарушения конкретными физическими лицами их вина должна быть установлена судом.

Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

• вероисповедание;
• совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
• обучение религии и религиозное воспитание своих последователей».

Религиозные объединения представляют собой форму коллективной реализации личностями своего права на свободу совести и свободу вероисповедания.

Отличительными особенностями понятия «добровольное объединение» являются:

1) добровольное создание объединения первоначально объединяющимися для достижения совместных целей лицами;

2) добровольность вступления в объединение и пребывания в нем.

Исторический опыт многих государств показал, что такое отступление от прямолинейного применения принципа равенства перед законом гораздо гуманнее и эффективнее, чем попытки заставить так называемых «отказников» проходить военную службу под страхом наказания.

Пункт 5 статьи 3 детализирует некоторые аспекты реализации права на свободу совести и свободу вероисповедания:

«Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии».

Данные положения призваны оградить личность от вторжения в ее духовный мир, они согласуются с общей нормой ст. 29, ч.

Например, религиозная организация может не только заниматься благотворительной или культурно-просветительной деятельностью, но также сдавать в аренду принадлежащее ей на праве собственности имущество, вести научные исследования, вести сельскохозяйственную деятельность и т. д. Такие виды деятельности религиозной организации могут не быть «религиозной деятельностью».

С другой стороны, богослужебная деятельность, совершение религиозных обрядов и пр. не является исключительным правом религиозных организаций, т. е. религиозную деятельность могут осуществлять и юридические лица, не являющиеся религиозными организациями, и физические лица.

Закона, позволяет сделать вывод, что для создания религиозной группы путем проведения учредительного собрания достаточно двух физических лиц, достигших 18-летнего возраста (в силу положений части 1 ст. 21 ГК РФ) (по вопросу о гражданстве учредителей религиозной группы см. выше). Закон не устанавливает обязательности принятия устава и формирования органов религиозной группы, в отличие от процедуры создания общественного объединения. Учреждаемая религиозная группа должна обладать целью и признаками, предусмотренными п.
1 ст. 6.

Практическое значение формального учреждения религиозной группы имеется в случае, предусмотренном п. 2 комментируемой статьи. Никаких иных правовых последствий проведение учредительного собрания не влечет.

Согласно п. 2 ст.

3) митинг — массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

4) демонстрация — организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

5) шествие — массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к какимлибо проблемам;

6) пикетирование — форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

В соответствии с п. 1 ст.

Например, разрешение вопроса о том, могут ли в составе одного мусульманского духовного управления находиться местные религиозные организации суннитов и шиитов, осуществляют ли они совместное исповедание веры, на наш взгляд, лежит за пределами компетенции государства.

Применительно к физическим лицам контроль за степенью вероисповедного единства учредителей и участников (членов) религиозного объединения затруднителен или невозможен. Применительно к централизованным религиозным организациям применение формального подхода, допускающего вхождение в ее структуру только религиозных организаций, в уставах которых указано буквально идентичное вероисповедание, представляется чрезмерным ограничением.

Хотя в этом случае грань между свободой богословской интерпретации религиозной организацией своего вероучения и необходимостью действовать в соответствии с уставом остается не всегда четкой.

Закон не устанавливает исключительного права религиозных объединений на осуществление деятельности, связанной с совместным исповеданием и распространением веры. Судебная практика знает примеры, когда совершение богослужений общественным объединением, его деятельность по распространению религиозных убеждений воспринимались контролирующими государственными органами как нарушение законодательства, дающее основание для ликвидации такого общественного объединения в судебном порядке. Представляется, что это неправомерное толкование норм законодательства, умаляющее право на свободу совести.