Приватизация общественной собственности основные процедуры

Приватизация не является догмой, и в соответствии со своим предназначением государственная собственность будет существовать как необходимое дополнение к рыночному механизму. Отбор объектов для при­ватизации должен производиться особенно тщательно с учетом их не­обходимости для общих условий воспроизводства, обеспечения насе­ления общественными благами, а также низкими ценами на некото­рые товары и услуги, занятости.

2. Как правило, приватизации должна предшествовать рест­руктуризация монополий и предприятий, чтобы повысить ее финансовую эффективность, анти­монопольное воздействие и доступность продаваемых объектов или их долей для широких масс населения в целях создания и укрепления средних слоев собственников и предпринимателей.

3. Приватизация должна проводиться постепенно, после серьез­ной организационной, экономической и политической подготовительной работы.

4.

Её основные формы:

· реституция (возвращение собственности прежним владельцам в натуре);

· компенсация (в форме ценных бумаг или денег).

В России, в отличие от стран центральной Европы и Балтии, данный метод приватизации ввиду продолжительности административно- командной системы практически не применялся. [6,43]

2.3 Этапы приватизации в России

Начиная с 1992 года приватизация в России прошла три основных этапа:

1) Ваучерная приватизация (1992 года-1994 гг.) ;

2) Денежная приватизация (1995-1996 гг.);

3) Современный этап приватизации (1997 — по настоящее время);

Все указанные этапы принципиально отличаются друг от друга как по соотношению целей, так и по используемым методам и формам приватизации государственного имущества.

Приватизация общественной собственности основные процедуры

Вопросы приватизации того имущества, которое ранее находилось в собственности государства, не теряет своей актуальности. О приватизации государственного и муниципального имущества существует множество правовых нормативов и актов, и государство тщательно контролирует этот процесс, чтобы защитить свои права, при этом не затронув интересы граждан.

Ст.235 ГК РФ гласит, что любые материальные ценности, которые находятся в собственности государства, могут быть отчуждены и переданы в частное управление, но при условии, что это не противоречит действительному законодательству, и процесс происходит в порядке, который оформлен законодательно.

Исходя из правил проведения приватизации, публичная собственность не может быть отчуждена в частном порядке, поскольку любые сделки подобного типа не принадлежат к категории публичного права.

РФ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ»

Цели приватизации:

— создание слоя частных собственников;

— аккумулирование средств в госбюджет;

— обеспечение экономической и имущественной самостоятельности;

— повышение эффективности экономики;

Способы приватизации:

Продажа предприятий по коммерческому конкурсу (в настоящее время – на аукционе;

— продажа пакетов акций акционерных обществ (АО) по конкурсу;

— продажа имущества предприятий по конкурсу и на аукционе;

— выкуп имущества, сданного в аренду;

— продажа акций работникам;

— внесение госимущества в уставной капитал;

— отчуждение государственных акций владельцам государственных ценных бумаг;

Наиболее распространенный способ приватизации в РФ – акционирование.

Постоянные издержки (FC) – издержки фирмы, величина которых не зависит от объема выпускаемой продукции (страховые взносы, аренда, оборудование, амортизационные отчисления);

Переменные издержки (VC) – издержки производства, величина которых зависит от объёма выпускаемой продукции;

Общие издержки (FC +VC =TC) – сумма постоянных и переменных издержек;

Общий доход фирмы (TR) — выручка от продажи некоторого количества товара;

Средняя выручка (AR=TR:Q) — доход, приходящийся на единицу проданной продукции;

Экономическая прибыль – равна разности общего дохода и экономических издержек фирмы;

Бухгалтерская прибыль — равна разности общего дохода и фактических издержек.

Объектами собственности могут быть: факторы производства, предметы потребления, услуги, информация, плоды интеллектуальной деятельности и т.д.

В разные исторические эпохи первостепенное значение имела собственность на разные факторы производства. В аграрном обществе- собственность на доминирующий фактор- землю; В индустриально обществе- собственность на капитал, деньги; В постиндустриальном обществе, где доминирующим фактором становятся знания, информация – интеллектуальная собственность.[6,35]

Как юридическая категория собственность- это имущественные отношения, закрепленные в нормах права.

Частная собственность порождает «пучок прав» собственности, который включает:

· Владение — это начальная форма собственности, отражающая юридическое, документальное закрепление субъекта собственности, его право на обладание неким благом.

Более того, изменение экономической конъюнктуры понижает рентабельность и делает успешное вчера предприятие убыточным сегодня. Может быть очевидным, что поддержание его производственной жизнеспособности (в силу важности данно­го производства для общества) является делом государственной, а не частной заботы. Не стоит также абсолютизировать гипотезу о большей эффективности прива­тизированных предприятий перед государственными, так как россий­ский опыт показывает, что эффективность как экономики в целом, так и многих предприятий снизилась вследствие приватизации.

Таким образом, можно констатировать, что существует определенная не­проработанность проблематики приватизации.

Сложилось довольно устойчивое мнение, что вместо накопления прибыли или эффективного предоставления услуг они лишь опустошают казну. Отсюда, естественно, и делается вывод о необходимости упрочить роль частного сектора.

Со временем большинство государственных предприятий, являющихся монополиями, превратились в не что иное, как агентства по найму, обеспечивающие работой политических союзников, неудавшихся политических деятелей, отставных военных. Во всех странах эти предприятия существуют за счет прямых и косвенных налогов.
На плаву они держатся благодаря налоговым льготам, получая, кроме того, дополнительные субсидии в виде иностранных займов и кредитов от внутренних банков, обкрадывая таким образом частный сектор на рынках капитала. Само присутствие таких государственных монстров препятствует развитию предпринимательства и обновления.

Рассмотрим каждый из них подробнее.

2.3.1 Ваучерный этап приватизации в России 1992-1994 гг.

Ваучерная приватизация проводилась в 1992-1994 гг. Ей предшествовали законодательные акты Верховного Совета РСФСР, принятые летом 1991 года, которые предусматривали выкуп государственных предприятий и их преобразование в акционерные общества. Для упорядочения приватизации был принят закон «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР» , согласно которому каждый гражданин России получал именной приватизационных счет , на который должны были зачисляться денежные суммы, предназначенные для оплаты приватизируемого государственного имущества.
Закон не разрешал продажу приватизационных вкладов другим лицам.