Правомерна ли установка счетчика воды импульсного
Федеральное законодательство об энергосбережении требует от ресурсоснабжающих организаций наладить достоверный учет энергоресурсов, в том числе – воды. По мнению законодателей и Минстроя, это должно привести к гармонизации отношений между потребителями и поставщиками коммунальных услуг, снижению коммерческих и технологических потерь.
Следует полностью пересмотреть существующие подходы к организации коммерческого учета потребляемых коммунальных ресурсов, выработать более работоспособную систему с учетом российского и международного опыта.
Михаил Мень, Министр строительства и ЖКХ РФ
Водоканалы в поисках путей к решению поставленной задачи нашли выход в установке приборов учета в контрольных колодцах, расположенных в местах врезки абонентов в магистральную сеть.
И все-таки: — имеет ли право водоснабжающая организация требовать у абонента перенести водомер в колодец, расположенный за десятки метров от границы его собственного земельного участка? — имеет ли право водоснабжающая организация отказать в опломбировании водомера из-за невыполнении абонентом вышеназванных требований? — имеет ли право водоснабжающая организация навязывать действующим абонентам новые Технические условия на водопровод, проложенный в 80-х годах на совершенно новых условиях? Попробую вкратце дать ответ на эти и другие вопросы, которые в настоящее время вызывают у населения нашего района глубокий диссонанс.
1. В соответствии с п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг, утв.
Постановлением от 6 мая 2011 г.
В этой статье разберемся в действующих нормативных актах, нововведениях, обязательствах хозяина квартиры, санкциях и штрафах.
Законодательство
Нормативная база, касающаяся установки счётчиков на воду, а также их использования, поверки постоянно пополняется и изменяется.
Местные органы власти могут вносить изменения в существующие положения, издавать новые акты, которые дополняют или расширяют вопросы эксплуатации приборов учета воды.
Общий список основных актов выглядит следующим образом:
- Федеральный закон № 102-ФЗ от 26.06.2008 (-далее ФЗ № 102-ФЗ), в котором установлено единство всех средств измерений, защита прав и интересов граждан от неточных измерений.
- Федеральный закон № 261-ФЗ от 23.11.2009 (- далее ФЗ № 261-ФЗ), регулирующий порядок учёта потребляемого ресурса при помощи приборов учёта.
В качестве эксперимента уже несколько регионов РФ производят установку таких систем, контролирующих расход потреблённой электроэнергии. Все необходимые поправки в законы об электроэнергетике внесены.
Вопрос по разработке и установке аналогичных систем в сфере водоснабжения продолжается.
Мероприятия по установке умных приборов учёта проводятся силами коммунальной (ресурсоснабжающей) компании.
То есть потребителю оплачивать и приобретать такой прибор учёта не нужно.
Изменения в закон о водосчётчиках в 2019 не вносились. Счётчик указанного типа передаёт информацию в центр сбора данных по закрытым протоколам связи.
История показаний хранится в архиве счетчика и в базе данных центра сбора данных.
Собственнику было выдано предписание произвести замену и установку счетчика с соответствии с техническим условиями. А при их (технических условий) отсутствии – обратиться в водоканал и получить их.
Поскольку никаких документов у хозяина участка не было, то он действительно обратился в водоканал.
Ему предложили подписать договор на водоснабжение, а так же акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.
ПУ.
В пункте 35 «в» также слово колодец не звучит, зато слово помещение упоминается шесть раз.
Помещение— пространство внутри здания, имеющее определенное функциональное назначение и ограниченное строительными конструкциями.
— ГУП РО «УРСВ» (водоканал), постоянно вводит в заблуждение, а попросту обманывает жителей города Шахты, понуждая их устанавливать водомер в колодцах (ямах), — продолжает Василий Земляков, — при этом, как ни странно ссылаются на ГОСТ Р50193.2-92, СНиП2-04-01-85 и технические характеристики прибора учета ПУ.
Парадокс состоит в том, что когда на эти же документы ссылается абонент, то руководители ГУП РО «УРСВ» их не признают и начинают ссылаться на постановление 354 пост.644, правила776, а СНиП — говорят они, это для строящихся и реконструируемых зданий.
ОднаждыВасилию удалось даже добиться перерасчета за неверно начисленную плату за воду. Сегодня он рассуждает на тему установки водомеров в колодцах:
— «Великие специалисты» в сфере ЖКХ являются самой сильной головной болью как жителей России, в общем, так и жителей города Шахты в частности, — подчёркивает Василий Земляков, — вся их деятельность направлена не на улучшение качества жизни, как это ни печально, а на ее ухудшение.
Проблема состоит в том, что руководители сферы ЖКХ не способны оказывать качественные коммунальные услуги.
Для компенсации потерь, и незаконного извлечения прибыли от своей бездарной деятельности идут на мошеннические действия в отношении потребителей, пользуясь нашей всеобщей юридической безграмотностью.
Наиболее продвинутым, энергоэффективным вариантом будет LPWAN-технология, которая «берет» из подвалов и колодцев и шлет показания раз в сутки.
Мы предлагаем перейти от простой системы учета потребления воды на автоматизированную. Это позволит обрабатывать данные в режиме реального времени.
А сейчас в России даже при наличии приборов учета нет возможности оперативно собирать данные об энергопотреблении.
Михаил Мень, Министр строительства и ЖКХ РФ
Мы помогаем водоканалам/ресурсоснабжающим организациям внедрить современный учет потребления воды.
Автоматизация показаний счетчиков воды в колодцах
Самыми распространенными каналами связи для беспроводных модемов являются протоколы GPRS и GSM. Но эти стандарты связи не гарантируют точность и устойчивость сигнала при прохождении через металлические люки и армированные железобетонные стенки колодцев.
Проблема хорошо известна, если попробовать позвонить со смартфона из подвала — связь «не ловит». То же самое с модемами на GSM/GPRS.
Модемы, работающие по протоколам ZigBee, M-Bus, Z-Wave более надежны в этом плане, но имеют слишком маленький радиус действия – до 50 м.
Подробное обоснование этого требования со ссылками на нормативны документы можно почитать, например, на сайте Ставропольводоканала. У других водоканалов позиция схожая.
Этот подход, к сожалению для абонентов, в большинстве случае разделяется судами.
Однако, есть и случаи, когда собственникам частных домов удалось отбиться от претензий водоканалов.
Дело в том, что, как и во многих других ситуациях, связанных с жилищно-коммунальной сферой, действующее законодательство достаточно противоречиво. Соответственно, в некоторых случаях собственникам частных домов, удается отбиться от требований водоканала, ссылаясь на эти и еще ряд других норм. Рассмотрим одно из таких дел.
Суд поддержал хозяйку частного дома, отказавшуюся вносить счетчик в колодец
Дело, о котором идет речь, было рассмотрено в сентябре 2018 году Цимлянским районным судом Ростовской области.
Так как в яме может находиться «мёртвый воздух», что чревато гибелью людей, пытающихся установить водомер.
У Валерия Тищенко есть дом, внутри которого за забором располагается парикмахерская — нежилое, техническое здание. В парикмахерской стоял водомер, срок действия которого закончился.
За 6 лет было потреблено всего 141 кубов воды. Это очень немного.
— Сотрудники шахтинского филиала ГУП РО «УРСВ» попытались заставить меня установить водомер в колодец, -делится Валерий Тищенко,- но что интересно, слово «колодец» у водоканала фигурирует только на словах, но не в документах. Всего в водоканал я написал три обращения. Первый мой вопрос я задал директору филиала Александру Сорокину. Также я написал обращение в прокуратуру и другой компетентный государственный орган.
Что говорят в водоканале
У водоканала же — своя правда.
ГК РФ вправе направить поставщику воды протокол разногласий к проекту договора, а при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в установленный законом срок передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. В этом случае, согласно ст. 446 ГК РФ, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Для удобства снятия показаний прибора учета потребитель по согласованию с ресурсоснабжающей организацией может использовать дополнительный водомер, расположенный в домовладении или в другом месте. Порядок оплаты, снятие и корректировка показаний приборов учета предусматриваются договором между потребителем и ресурсоснабжающей организацией.
Е. А.
Прибор учета воды должен быть установлен в колодце на границе балансовой принадлежности в соответствии с выданными техническими условиями.
Так, в п. 5 ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» говорится, что приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении.
Федеральным законом № 416-ФЗ, а именно п. 7 ст.