Основания жаловаться в антимонопольную службу
Закона о защите конкуренции десятидневного срока на обжалование действий Заказчика. На заседании Комиссии Заказчиком представлен договор по итогам проведения Конкурса от 27.05.2015 №55. В связи с изложенным у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя»..https://solutions.fas.gov.ru/to/moskovskoe-ufas-rossii/1-00-879-77-15-c310bcd3-b1f6-420b-ae87-c58b98605d55
Решения ФАС во многом зависят от того, как подготовлена жалоба, насколько полно изложен предмет, какая доказательная база представлена, поэтому содержанию жалобы необходимо уделить особое внимание.
Срок подачи жалобы на действия (бездействие) оператора электронной площадки, связанные с аккредитацией участника закупки на электронной площадкеВ течение тридцати дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия)Срок рассмотрение жалобы ФАС по формальному признаку и решение о возвращении жалобы или перенаправления в другой территориальный орган, а так же направления уведомления о принятии жалобы.В течение 3 рабочих дней со дня поступленияСрок рассмотрение жалобы по существуВ течение 7 рабочих дней со дня поступления жалобыСрок направления решения по жалобеВ течение 3 рабочих днейСрок обжалования предписания или решенияВ течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
После направления ФАС уведомления о получении жалобы, торги приостанавливаются до вынесения решения, заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе запрещается.
- Основания жаловаться в антимонопольную службу
- ВажноПорядок действий при подаче жалобы в ФАС
- Сроки для подачи жалобы по 44-ФЗ и ее рассмотрения
- Срок рассмотрения жалобы в ФАС
- Куда подавать
Основания жаловаться в антимонопольную службу
[important]Порядок действий при подаче жалобы в ФАС
Для того чтобы подать жалобу в ФАС, необходимо:
- Определить место подачи. Рассматривать жалобы на действия организаторов торгов может ФАС России и ее территориальные органы.
Перечень их представлен на сайте ФАС России.
Описывая нарушенное право, необходимо понимать, в соответствии с какой статьей закона или положения документации оно нарушено.
Пример
Решение Московского УФАС
«…Согласно пункту 11 Информационной карты Конкурсной документации установлены критерии оценки заявок, в том числе: качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки.
Для этого можно воспользоваться поиском по жалобам размещенным на официальном сайте (https://zakupki.gov.ru/epz/complaint/complaintQuickSearch/search.html), или зайти в базу решений ФАС.
- На основании похожих обоснованных решений необходимо четко и понятно изложить претензию и доводы в жалобе.
Пример
Санкт-Петербургское УФАС
Участник жалуется на неправомерные требования, установленные в документации заказчика. «П. 18.5 Информационной карты Документации установлены требования… в составе заявки должна быть представлена справка об опыте выполнения договоров… ее непредоставление является причиной отклонения заявки участника процедуры». В своей жалобе он ссылается на ст.
Так, подать заявление можно:
- Лично. Для этого необходимо посетить ближайшее отделение ведомства и встретиться с одним из его сотрудников. Кроме того, постоянная поддержка контакта с таким сотрудником позволит периодически узнавать о статусе заявления и процессе его рассмотрения.
- Через почту. Допускается отправка письменного заявления через почту.
На конверте необходимо указать адрес конкретного отделения, узнать который можно на официальном сайте ведомства. Если к заявлению прикрепляются документы, письмо должно содержать опись вложений.
Антимонопольная служба имеет свой собственный электронный ящик: [email protected]
- К жалобе нужно приложить, как минимум, доверенность, подтверждающую полномочия составителя.
- Документацию о закупке, на которую ссылаются в жалобе: протоколы, приказы, решения, конкурсная документация и пр.
Копию жалобы со всеми документами из перечня приложений требуется направить в адрес заказчика или оператора электронной площадки, действия которых обжалуются.
Жалоба может быть составлена в письменном или электронном виде. В последнем случае ее необходимо подписать с помощью ЭЦП.
Печатный документ подлежит прошивке и нумерации.
Сроки для подачи жалобы по 44-ФЗ и ее рассмотрения
Согласно пп. 3-6 ст.
- аудио-, видеозаписи
- и иную информацию и документы, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или аккредитации участника закупки на электронной площадке.
Оператор электронной площадки обязан представить в Комиссию ФАС:
- документы, составленные в ходе проведения аукциона в электронной форме,
- сведения, необходимые для рассмотрения жалобы, за исключением сведений об участниках закупки, конфиденциальность которых оператор электронной площадки обязан обеспечивать в соответствии с Законом о контрактной системе.
Заинтересованные лица вправе давать свои пояснения по жалобе в устной и (или) письменной форме.
Срок рассмотрения жалобы в ФАС
Контрольный орган рассматривает жалобу по существу в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы.
;
- в Информации от ФАС от 2014 года «Требования к содержанию и срокам подачи жалобы о нарушении законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок»;
- в Приказе ФАС от 2014 года №727/14 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Требования к подаваемой жалобе прописываются в ч. 8 ст. 105 ФЗ-44.
Если заявитель не подписал бумагу, она может быть возвращена без рассмотрения.
Если лицо располагает документами, свидетельствующими о наличии нарушений, необходимо прикрепить их к заявлению. В настоящий момент существует возможность осуществить отзыв документа, однако только до того момента, пока не прошло рассмотрение жалобы в ФАС. Кроме того, в случае отзыва подать новое заявление на того же контрагента в будущем будет невозможно.
Куда подавать
Заявление можно подать в центральное управление ведомства либо в его территориальные представительства.
Конкретное место подачи в данном случае не имеет значения. Соответственно, обращение в ФАС может быть осуществлено в любом регионе страны.
Федеральная антимонопольная служба — государственное учреждение, которое занимается надзором за экономической деятельностью физических и юридических лиц на территории РФ. В обязанности ФАС входит контроль за соблюдением законов в отношении добросовестного ведения бизнеса.
Служба уполномочена пресекать действия организаций и отдельных лиц, нарушающих антимонопольные нормы государства.
ФАС обладает возможностью вносить в Центральный банк РФ предложения по внесению изменений в акты, которые регулируют экономическую деятельность на территории страны. Также, согласно закону 44-ФЗ, этот орган занимается вопросами контроля госзакупок.
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться в службу с жалобами касаемо нарушений юридических норм в сфере торговли, услуг и рекламе.
- наименование, сведения о местенахождении заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса;
- указание на обжалуемые торги, если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес сайта, на котором она размещена;
- указание на обжалуемые действия (бездействие), соответствующие доводы;
- перечень прилагаемых к жалобе документов.
По нарушениям законов №223-ФЗ и №135-ФЗ предусмотрена возможность направления жалобы в антимонопольный орган в письменной форме посредством почтовой или факсимильной связи, электронной почты либо иным способом. Однако, например, Санкт-Петербургское УФАС разъясняет, что жалоба, поданная по электронной почте, должна быть подписана электронной подписью.