Нормы бытовых условий для детей которые проверяет опека
Если проверка плановая, то это может быть раз в год издаваемая бумага с графиком проверок, или даже строка в самом акте о назначении опекуна, где указывается что-то вроде: «проводить плановые проверки в сентябре и апреле каждого года».
Про внеплановую проверку нужно знать следующее. Во-первых, она не может быть назначена произвольно, сначала должно поступить «обращение» от гражданина или от организации. Устное или письменное — но оно должно быть. Во-вторых, для проведения внеплановой проверки нужно издавать отдельное постановление, приказ или иной акт органа опеки. Нет отдельного (!) постановления об этом — тогда происходящее является не проверкой, а чем угодно иным: женщины из опеки просто пришли в гости.
Плановые проверки ООП проводятся после вступления в законную силу судебного решения об усыновлении/удочерении:
- в течение первых полгода;
- в течение следующих полгода;
- в течение каждого следующего года.
По истечении 3 лет после вынесения судебного решения, плановые проверки проводятся только по необходимости. Внеплановые проверки проводятся в том случае, если в ООП поступило уведомление о нарушении прав усыновленного/удочеренного ребенка.
Требования к месту проживания ребенка
Требования к квартире или к жилому дому, в котором проживает ребенок, определены Порядком проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан, утвержденным Приказом Министерства Просвещения № 4 от 10.01.2019 года.
Согласно п.п.
Качество ремонта, дороговизна мебели и техники – значат не больше, чем чистота и безопасность жилого помещения. Жилые комнаты, кухня, ванная и туалет – все должно быть чистым и гигиеничным, безопасным для здоровья ребенка.
Разумеется, в повседневном быту не избежать пятен, пыли, запахов. Но если представители ООП обнаружат ворохи грязной одежды или посуды, тараканов, сквозняки из окон, холод и сырость, отсутствие воды, электричества или газа, что выглядит как привычное положение вещей, придется выносить предупреждение или предпринимать меры по изъятию ребенка.
Полномочия проверяющих
Представители ООП не наделены безграничными полномочиями.
Только сотрудников опеки, и только тех, что пришли с проверкой.
Всякого рода доктора из поликлиники, психологи из ЦПСиД и т.п. «специалисты» не являются сотрудниками органа опеки и проходят мимо, а не к вам домой.
На что имеют право сотрудники опеки, проводящие проверку?
Цель проведения проверки прямо указана в Правилах:оценка жилищно-бытовых условий подопечного, состояния его здоровья, внешнего вида и соблюдения гигиены, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, возможности семьи обеспечить потребности развития подопечного. Вот именно это и должно происходить.
Оценка жилищно-бытовых условий подопечного не означает, что можно открывать холодильник, пересчитывать трусы в шкафу, заходить в какую-либо комнату без спроса и т.п.
Помните, что ваш дом — ваша крепость, и здесь действуют ваши правила.
При проведении обследования выявляются: 6.1. Уровень обеспечения основных потребностей ребенка. 6.1.1. Состояние здоровья: общая визуальная оценка уровня физического развития и его соответствие возрасту ребенка, наличие заболеваний, особых потребностей в медицинском обслуживании, лекарственном обеспечении; наличие признаков физического и (или) психического насилия над ребенком. 6.1.2. Внешний вид: соблюдение норм личной гигиены ребенка, наличие, качество и состояние одежды и обуви, ее соответствие сезону, а также возрасту и полу ребенка и так далее.
6.1.3. Социальная адаптация: наличие навыков общения с окружающими, навыков самообслуживания в соответствии с возрастом и индивидуальными особенностями развития ребенка, адекватность поведения ребенка в различной обстановке и так далее. 6.1.4.
Родители прекрасно знают причины появления комиссии на пороге:
- конфликт с супругом при разводе;
- конфликт с педагогами;
- проблемы с соседями;
- отказ от прививок или альтернативное лечение ребенка;
- сигнал от организации или от посторонних граждан.
Зачастую внезапное посещение вызвано сигналом от соседей или третьих лиц. Не реже обследование провоцируют недовольные родственники.
Пример. В отдел опеки поступил сигнал от гражданки Д., что бывшая жена ее сына находится в состоянии алкогольного опьянения уже 3 дня, в доме нет еды, дети после школы приходят к ней.
Забрать из дома чистую одежду для школы и учебники невозможно. С матерью находится новорожденная дочка. Специалисты отдела опеки выехали по сигналу.
Опять же, это не значит, что холодильник должен быть забит «под завязку», количество продуктов именно должно быть достаточным для того, чтобы приготовить еду для всей семьи на пару дней.
- Наличие детской одежды по сезону и в соответствии с размером малыша.
- Наличие оборудованного для занятий малыша места. Кухонный стол, застеленный засаленной клеенкой – не самое удачное место для выполнения домашнего задания.
Как вести себя родителям
Как говорилось выше, не стоит вести себя грубо, скандалить с проверяющими, тем более, пытаться не пустить их в жилое помещение или применять к ним физическую силу.
В большинстве же случаев желание тихонечко переговорить с ребёнком «без мамы» связано либо с любопытством, либо, что чаще, с «неверно понятыми интересами службы». И то и другое вполне купируется присутствием при опросе ребёнка.
Конечно, совершенно неуместные вопросы вроде: «А велосипед точно 12 тысяч стоил?» или «Ну, что, Галя, бьёт тебя мама? В детдом-то хочешь?» надо просто прерывать, а таких сотрудниц недвусмысленно просить покинуть помещение.
Могут ли меня снимать и записывать на диктофон сотрудники опеки? А я могу?
Снимать на видео — нет, поскольку здесь очевидно нарушение частной жизни (ни вы, ни сотрудники опеки не давали разрешения вас снимать). Иногда, спрашивая разрешение, сотрудники опеки делают фотографии вашего жилища.
Разрешать или нет — дело ваше.
И если найдёт конфеты… А тем более, если не найдёт…».
Может ли орган опеки беседовать с подопечным без присутствия опекуна?
В законе и в подзаконных актах это никак не оговорено. Не хотите выходить из комнаты, где разговаривают с подопечным — не выходите. Заставить вас нельзя. Нигде не написано, что вы должны обеспечить кому-то из сотрудников специальные условия, в том числе, уединение с ребёнком.
И если кажется, что вопросы, задаваемые ребёнку, некорректны, опекун, защищая права подопечного, в том числе и от топорного непрофессионализма отдельных сотрудников органа опеки, может вмешаться в этот «опрос».
Если орган опеки так невероятно сильно хочет интимного общения с ребёнком, что готов его для этого вывести из дома изабратьс собой — значит дело настолько серьёзное, что вам пора бежать к адвокату.
Обследование должно выявить:
фактическое состояние жилья, количество проживающих в нём людей, материальное положение семьи, санитарное состояние, наличие места для размещения ребёнка – место для занятий, сна, игр, оценить готовность будущих родителей создать нормальные условия для проживания и развития ребёнка.
При возникновении спорных ситуаций или выявленных серьёзных несоответствиях санитарным нормам или неудовлетворительного технического состояния ООП имеют право привлечь для проведения дополнительной экспертизы состояния жилого помещения специальные службы: Санэпиднадзор (СЭС), Бюро технической экспертизы (БТИ), Гостехнадзор, Госстройнадзор за свой счёт и своими силами.
Внимание! На сегодняшний день в Жилищном кодексе РФ не установлено никаких «санитарных» жилищных норм. Поэтому социальный педагог должен руководствоваться общей логикой анализа бытовых условий.
Самая распространенная и грубая ошибка, которую допускают напуганные родители, опекуны или попечители – препятствовать работникам ООП в проведении проверки: не открывать двери, не отвечать на звонки, угрожать вызовом полиции или подачей в суд.
Даже если причины проверки кажутся Вам необоснованными (например, сообщения соседей о жестоком обращении с сыном или дочерью – ложные), куда разумнее – вежливо и уважительно изложить это обстоятельство проверяющим должностным лицам.
Родители, опекуны или попечители вправе попросить представителя ООП показать служебные документы: удостоверение, приказ или постановление о плановой или внеплановой проверке.
Совсем не лишним будет пригласить на время проверки свидетеля –участкового врача (например, если причина проверки – травма ребенка), учителя или воспитателя, родственника, соседа.
Отдельная комната при стандартной ситуации не требуется в обязательном порядке, но будет неплохо, если жилищные условия позволяют ее выделить.
Обязательно необходимо предоставить несовершеннолетнему отдельную комнату, если он:
- имеет инвалидность;
- положительный ВИЧ-статус.
Нормы площади жилого помещения устанавливаются на региональном уровне, поэтому однозначного показателя нет. Следует уточнять его в каждом конкретном случае.
Полномочия проверяющих при обследовании жилищно-бытовых условий
Обеим сторонам – представителям органов опеки и принимающим в своей квартире лицам, необходимо соблюдать определенные правила.