Куда отправить временное распоряжение недобросовестного поставщика
Если ранее данный реестр был ограничен в части использования, так как информация в нем могла быть получена только потенциальными заказчиками, то на сегодняшний день Реестр недобросовестных поставщиков является открытым ресурсом и позволяет получать информацию всем тем, кто к нему обратился.
- Причины включения в РНП
- ВниманиеКак подтвердить добросовестность поставщика по 44-ФЗ
- Куда отправить временное распоряжение недобросовестного поставщика
- Список документов и условия подачи
- Включаемая в реестр информация
- Формирование системы отношений «заказчик—поставщик»
- Какова процедура включения в реестр
- Заявление и ответственность за его неподачу
- В какие сроки ФАС рассматривает обращение
Причины включения в РНП
Включение в Реестр недобросовестных поставщиков – это всегда мера воздействия, которая используется государственным или муниципальным заказчиком для того, чтобы простимулировать исполнителя по контракту полностью реализовать взятые на себя обязательства.
К числу основных нарушений на сегодняшний день, предусмотренных статьей 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок», относятся:
- уклонение победителя, определенного по результатам проведения той или иной закупочной процедуры, от подписания контракта.
[attention]Как подтвердить добросовестность поставщика по 44-ФЗ
Нужные сведения содержатся в ЕИС, а именно в реестре контрактов, которые были ранее заключены с госзаказчиками. Причем все сделки должны быть полностью закрыты, то есть быть в статусе «Исполнение завершено» или «Исполнение прекращено».
Информация, подтверждающая добросовестность участника закупки 44-ФЗ, может быть следующей (на выбор):
- Три и более исполненных контракта в течение одного года до даты подачи заявки. Без штрафных санкций.
- Четыре и более исполненных контракта в течение двух лет до даты подачи заявки.
75 % из которых без штрафных санкций.
Куда отправить временное распоряжение недобросовестного поставщика
Таковы требования, изложенные в статье 104 44-ФЗ, они должны неукоснительно соблюдаться.
Список документов и условия подачи
Для формирования базы данных РНП на портале госуслуг в обязанности заказчика входит информирование ФАС о нарушителе, своевременная подача требуемых сведений. В них содержатся: наименование исполнителя, ИНН, физический адрес, вид операции, сроки проведения торгов. Непременно приводится причина для включения подрядчика в реестр.
При судебном расторжении контрактных обязательств указывается дата проведения заседания, прикладывается решение (копия) суда с подписями и печатями.
Обязательно потребуются данные об условиях проведения торгов, перечне участников.
При этом поставщик имеет право подавать апелляцию, на оспаривание решения, если у него найдется достаточно аргументов для отстаивания своей точки зрения, и он еще не включен в РНП.
Поставщик с меткой «недобросовестный» существенно теряет в шансах на участие в торгах на период продолжительностью в 2 года (с момента зачисления в реестр). Кроме процедуры закупки по требованиям 44-ФЗ проводятся коммерческие тендеры, согласно регламенту, изложенному в 223-ФЗ. Так, даже оказавшийся в РНП поставщик, может попытаться разместить заявку по данной процедуре, если в условиях торгов нет строго оговоренного пункта касательно «черного списка» по 44-ФЗ.
В экстренных ситуациях, когда поданная информация не позволяет принять окончательное решение, в адрес заказчика будет направлен запрос на предоставление дополнительных данных. И уже после этого исполнитель гарантированно попадает в РНП.
Включаемая в реестр информация
Много вопросов связано с тем, что включает информация в реестре недобросовестных поставщиков. Каждая запись имеет уникальную кодификацию, по которой на сайте госуслуг в разделе «Закупки» легко найти проштрафившегося исполнителя.
Там же будут данные:
- полное наименование организации, включая тип ответственности (ООО, ЗАО, ПАО) и уникальное название.
Орган государственной власти (заказчик по государственному контракту) должен вернуть обеспечение по контракту поставщику, однако сделать это не удается (средства не доходят до получателя, возможно, он ликвидирован). На основании чего можно перевести данные денежные средства в доход бюджета? Необходимы ли документы, подтверждающие ликвидацию поставщика? Какими бухгалтерскими записями отразить перевод сумм с лицевого счета по учету средств во временном распоряжении на лицевой счет администратора доходов?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Основанием для перевода средств во временном распоряжении в доход бюджета может быть решение профильной комиссии учреждения о признании соответствующих сумм не востребованными законными владельцами.
Для физлица в этой строке размещаются ФИО;
- ИНН для российских резидентов, его аналог для иностранцев;
- КПП, специальный код, дополняющий информацию о налогоплательщике;
- страна регистрации;
- физический адрес полностью, включая почтовый индекс;
- учредитель;
- ИКЗ, идентификатор операции закупки;
- информация об учредителе — ФИО, ИНН;
- причина внесения в реестр;
- наименование органа, осуществлявшего регистрацию в РНП;
- дата включения и год выхода из «черного списка».
Кроме того, может содержаться информация о сумме контракта, сроках проведения аукциона, номер лота, наименование и номенклатура планируемой поставки. Все эти данные находятся в открытом доступе, посмотреть их может любой желающий, бесплатно.
Данное явление затруднит деятельность на рынке, поскольку моментально произойдет включение в реестр недобросовестных поставщиков.
Формирование системы отношений «заказчик—поставщик»
В мире бизнеса, деловых отношений для урегулирования взаимных обязательств используется заключение контрактов или договоров. Правило позволяет четко разграничить права, обязанности сторон, определить:
- сроки, объем, порядок поставок;
- номенклатуру (что поставлять);
- ответственных лиц, представляющих интересы подрядчика и заказчика;
- данные для связи (адрес, электронная почта, номер телефона);
- дополнительные позиции, включая гарантийный срок эксплуатации, условия возврата или отказа.
Условия проведения соискания потенциального партнера должны обеспечить равные права для всех участников, здоровую конкуренцию и максимальную прозрачность процедуры.
ФАС. Они включают:
- Немотивированный односторонний отказ исполнителя от оформления документального подтверждения взятых на себя обязательств (контракта, договора).
- Уклонение от следования требованиям заключенного контракта.
- Привлечение третьей стороны (судебное расследование) по инициативе заказчика для разрыва отношений при выявлении у исполнителя критических нарушений.
- Отказ контрактодержателя от продолжения работы (расторжение контракта) из-за грубых ошибок, невыполнения обязательств подрядчиком.
Чтобы избежать попадания в «черный список», необходимо неукоснительно соблюдать договоренности и обязательства, установленные между сторонами-партнерами.
Какова процедура включения в реестр
ФАС не только обобщает сведения о недобросовестных поставщиках, но и отправляет их в реестр.
Пакет документов подается в четко ограниченный период времени, обычно он составляет от 3 до 5 дней. Более подробно указанные требования представлены в ч.3 статьи 104 44-ФЗ.
Заявление и ответственность за его неподачу
Заявитель направляет данные в 2 вариантах – на бумажном носителе или в электронном виде (с цифровой подписью). За несвоевременную подачу данных, предоставление ложной информации предусматривается штраф до 20 тысяч рублей.
В какие сроки ФАС рассматривает обращение
Антимонопольный комитет намеренно ограничен в сроках рассмотрения жалоб и заявлений.
Это связано с обеспечением законности, соблюдением требований 44-ФЗ. Стандартный срок для принятия решения составляет 10 дней.