Кто заказчик по органам власти на возведение памятника

25 февраля в здании проекта развития территории «Рождественская сторона» состоялся круглый стол на тему «Кто должен платить за сохранность памятников архитектуры». Злободневность темы обусловлена тем, что многие исторические здания в Нижнем Новгороде переданы сейчас в частную собственность. В результате возникают вопросы, кто именно и за чей счет должен поддерживать их внешний вид, убирать прилегающую территорию…

Комментирует участник круглого стола – юрисконсульт Консалтинговая фирма «LAWYERS&PARTNERS» Волков Дмитрий Николаевич.

Кто должен нести расходы по обслуживанию исторических зданий, объектов культурного наследия. Собственники и владельцы зданий обязаны нести расходы по их содержанию. Это закреплено на федеральном уровне.

Впрочем, он проявил осведомленность в деталях: по словам депутата, инициатором возведения памятника выступил Союз добровольцев Донбасса, а сам проект финансируют благотворители и его стоимость не превышает 500 тыс. руб.

Начальник участка Самвел Мноян из указанного в паспорте объекта ООО МАСиВ рассказал “Ъ”, что работы по установке памятника ведутся с конца июля и завершатся к октябрю.

Однако в городской администрации заявляют, что им ничего не известно о новом монументе. Заведующая сектором охраны и сохранения объектов культурного наследия города Ирина Стрельцова, являющаяся одновременно секретарем межведомственной комиссии по наименованиям общественно значимых мест, установке памятных знаков, увековечению имен выдающихся людей и памятных событий в Ростове-на-Дону, заявила “Ъ”, что «в комиссию ни от кого не поступала заявка об установке памятника “Героям Донбасса”».

Обзор документа

Письмо Министерства экономического развития РФ от 27 октября 2015 г. № Д28и-3115 “Об установлении заказчиком требования о наличии лицензии к участнику закупки работ по сохранению объектов культурного наследия”

Вопрос:

Об установлении заказчиком требования о наличии лицензии к участнику закупки работ по сохранению объектов культурного наследия

Ответ:

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение федерального государственного бюджетного учреждения по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г.

Наличие официально признанных значимых исторических событий и достижений личностей в государственной, общественной, военной, производственной и хозяйственной деятельности, в науке, технике, литературе, искусстве, культуре, спорте и других общественно значимых сферах, особый вклад в определенную сферу деятельности, принесший долговременную пользу муниципальному образованию «Город Майкоп».

4. Условия установки памятного знака

4.1.

Город Майкоп» рассматривают в срок не более 3 месяцев поступившие документы.

Окончательное решение о внесении вопроса об установке памятных знаков на рассмотрение Совета принимает Президиум Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп».

5.5. В случае принятия Президиумом Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» решения о внесении вопроса об установке памятных знаков на рассмотрение Совета комитет Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» по законности, местному самоуправлению и регламенту вносит проект решения на рассмотрение очередной сессии Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» в порядке, установленном Регламентом Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп».

5.6.

Среди таких субъектов можно назвать Городской совет депутатов, органы местного монументального управления, Городская Дума, Комиссия по монументальному искусству.

Таким образом, при желании установить памятник на одной из улиц города физическое лицо должно обратиться с заявительным документом в местные органы самоуправления. В случае, если заявление не будет рассмотрено в установленном порядке, житель города имеет право обратиться в Областную Думу. Кроме того, нельзя исключать возможность написания заявления с целью получить разрешение на установку памятника в городской совет депутатов.
В такой ситуации решение будет приниматься депутатами городской думы в форме голосования.

• запрет на осуществление мероприятий по реконструкции переоборудованию (переустройству) зданий и их конструктивных элементов без соответствующих разрешений (устройство пристроев навесов, козырьков, креплений, различных растяжек, вывесок и т.д
• отсутствие видимых повреждений строительной части, декоративной отделки, надлежащее эстетическое состояние объекта.
• повреждения окраски фасадов должны составлять не более 1% общей площади фасада;
• цветовая гамма фасада здания определяется согласно колерному паспорту здания, согласованному с Администрацией города, при отсутствии такого паспорта цветовая гамма согласовывается с администрацией.
• окрашенные поверхности должны быть ровными без помарок пятен и поврежденных мест.
• в надлежашем состоянии также должны поддерживаться инженерные систем здания в т.ч.

Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает в том числе единое требование к участникам закупки — соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Таким образом, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации объект закупки, например, относится к лицензируемым видам деятельности, заказчик в извещении о проведении запроса котировок обязан установить требование к участникам закупки о наличии соответствующей лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Вопросы отнесения видов работ к работам по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации не являются предметом регулирования Закона № 44-ФЗ.

• юридические лица от 10000 руб. до 20000 руб.

Указанные действия совершенные повторно в течение года:

• физические лица от 3000 руб. до 5000 руб.
• должностные лица от 10000 руб. до 15000 руб.
• юридические лица от 25000 руб. до 50000 руб.

Нарушений требований к надлежащему состоянию и содержанию зданий, строений сооружений:

• физические лица от 500 руб. до 2000 руб.
• должностные лица от 2500 руб. до 4000 руб.
• юридические лица от 3000 руб. до 9000 руб.

При этом, нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия влечет более существенные штрафные санкции:

• физические лица от 15000 руб. до 200000 руб.
• должностные лица от 200000 руб. до 400000 руб.
• юридические лица от 200000 руб.

Положению о лицензировании и включает такие виды работ, как разработка проектной документации по консервации, ремонту, реставрации, приспособлению и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Таким образом, если виды работ, являющиеся объектом закупки, прямо указаны в Перечне, то заказчик обязан включить в документацию о закупке требование о наличии лицензии у участника закупки.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г.