Есть ли запрос разъяснений по 223 фз в запросе котировок
Автор: Кирилл Чагин
Дата: 23.04.2019
Новыми нормами 223-ФЗ, вступившими в силу с 01.07.2018 г.1, запрос котировок отнесен к числу конкурентных закупок, которыми должны пользоваться заказчики при осуществлении своих закупок2. В контексте 223-ФЗ под запросом котировок понимается форма торгов, при которой их победителем признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора3. Другой нормой 223-ФЗ, регулирующей правила проведения запроса котировок, является то, что извещение о проведении запроса котировок размещается в ЕИС не менее чем за 5 рабочих дней до дня истечения срока подачи заявок на участие4.
223-ФЗ не регламентирована специальная форма, согласно которой следует направлять запрос о даче разъяснений заказчику. Однако организатор закупочной процедуры вправе ее предусмотреть в своем Положении, указав необходимые сведения, заполняемые участниками при направлении запросов (форма может отличаться в зависимости от способа закупки).
Потенциальные поставщики нередко направляют их на электронную почту заказчика. Следует помнить, что при возникновении технических сбоев участники не смогут своевременно получить ответ на интересующие вопросы.
- Есть ли запрос разъяснений по 223 фз в запросе котировок
- Есть ли запрос разъяснений по 223 фз в запросе котировок в электронной форме
- Как составить по 223-ФЗ ответ на запрос разъяснений
- Порядок предоставления разъяснений
- В какие сроки участник закупок может отправить запрос
- Порядок предоставления разъяснений
Есть ли запрос разъяснений по 223 фз в запросе котировок
ФЗ.
Заказчик по результатам получения запроса на разъяснения положений закупочной документации в установленные сроки готовит ответ на запрос участников закупки и своевременно размещает документы в ЕИС:
- Заказчик находит нужную закупку, в отношении которой поступил запрос, в личном кабинете.
- Выбирает пункт «Сведения закупки».
- Среди указанных здесь параметров («Список лотов», «Документы по закупке» и др.) заказчик выбирает «Изменения и разъяснения».
- После перехода в этот пункт заказчик увидит все размещенные разъяснения по закупке. С помощью зеленого крестика он выбирает пункт «Внести разъяснения по положениям документации».
- Заказчик заполняет сведения о поступившем запросе от участника закупки.
Есть ли запрос разъяснений по 223 фз в запросе котировок в электронной форме
Ранее разъяснения 223 ФЗ не регламентировал. Такие требования заказчики прописывали в положениях самостоятельно. Теперь они обязаны привести свои положения о закупках в соответствие с обновленными требованиями закона.
Но и до внесения изменений в положения заказчики обязаны были следовать новым правилам.
Установлена обязанность заказчика прописывать сроки и порядок разъяснений документации по 223-ФЗ (п. 11 ч.10 ст.4).
Статьей 3.2 утверждено право любого участника конкурентной закупки направить запрос разъяснений по 223-ФЗ, сроки — не позднее чем за 3 рабочих дня до окончания приема заявок.
Как составить по 223-ФЗ ответ на запрос разъяснений
Запрос разъяснений по 223 ФЗ приходит заказчику на адрес электронной почты, указанный в документации.
Рассмотрим пошагово действия заказчика при получении такого требования.
Шаг 1. Оцениваем сроки подачи вопроса.
Порядок предоставления разъяснений
Запрос на разъяснение положений закупочной документации и ответ на него предоставляются по следующему алгоритму:
- После поступления запроса на электронную почту заказчик оценивает, уложился ли участник в сроки для подачи заявок.
ВажноЕсли осталось более 3 рабочих дней, то заказчик обязан предоставить ответ. В ответе заказчик может уточнить условия закупки: конкретизировать сроки, способы доставки и объемы поставки товаров и услуг и пр.- Заказчик готовит ответ на поступивший запрос по закупке в рамках 223-ФЗ.
В тексте ответа прописывается вопрос от участника.
Ответ на запрос разъяснений: «Участник закупки должен подать все необходимые документы в составе заявки, установленные п.2 конкурсной документацией. Требование по оформлению таких документов, а именно прошивка, опись, нумерация и др.
не предусмотрено заказчиком»
4. Тема запроса: Требование к участникам закупки – деловая репутация
«Закупочной документацией запроса предложений, а именно в п.9, предусмотрено предоставления в составе заявки необходимых документов (имеется соответствующий перечень). Также указано требование подтвердить положительную репутацию участника закупки.
Если до окончания приема заявок осталось более 3 рабочих дней, заказчик обязан ответить, если менее — имеет право не отвечать (ч. 3 ст. 3.2).
Отдельно нужно остановиться на порядке расчета сроков. В соответствии со статей 191 ГК РФ, течение срока начинается со дня, следующего за датой наступления события (получения письма).
Итак, если прием заявок заканчивается 10 июля, последний день подачи требований — 6 июля.
Шаг 2. Составляем ответ на запрос разъяснений по 223-ФЗ. В текст ответа нужно вставить вопрос участника.
Сведения об участнике, направившем требование, указывать нельзя. Далее формулируем ответ четко и понятно. Пояснение не должно изменять предмет и существенные условия проекта договора.
Если в процессе рассмотрения вопроса вскрылись ошибки или неточности, допущенные при составлении документации, можно внести в нее соответствующие изменения.
Шаг 3.
ФЗ и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.
В соответствии с введенной с 01.07.2018 ст. 3.2 223-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в ЕИС с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее, чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
Разъяснения положений закупочной документации более подробно и четко раскрывают ее отдельные пункты, понимание которых вызвало затруднение у поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Возможна ли подача заявок в электронной форме (на электронный адрес вашей организации)?»
Ответ на запрос разъяснений: «В соответствии с п. 5. закупочной документации, заявки представляются в (наименование организации-заказчика) по адресу (указывается адрес) с 29 сентября 2014 года. Дата и время окончания срока подачи заявок: 17.00 часов 07 октября 2014 г.
Обеденный перерыв с 12.00 до 13.00. В запечатанном конверте. То есть, подача заявок в данной закупочной процедуре в электронной форме (по электронной почте) не предусмотрена для обеспечения их конфиденциальности».
2.
ФЗ предоставляет заказчику только одну часть заявки, и заказчик на этом основании отклоняет заявку, то в таком случае участник закупки вводится в заблуждение и это является нарушением требований как 223-ФЗ, так и федерального законодательства о защите конкуренции11. Также отметим, что в этом случае согласно гражданскому законодательству участник закупки, заявка которого была отклонена, имеет право обратиться в суд о признании торгов и договора по результатам данных торгов недействительными 12.
Ключевым моментом при проведении запроса котировок является формирование извещения о закупке, поскольку только один этот документ должен определять все условия закупки (документации о закупке в запросе котировок нет).
В соответствии с нормами 223-ФЗ извещение о любой конкурентной закупке (в т.ч.
Заказчики также заинтересованы в своевременном предоставлении разъяснений, так как это снижает риски неверного толкования требований закупки поставщиками и поставки товара, не соответствующего закупочной документации.
В какие сроки участник закупок может отправить запрос
В ст. 3.2 223-ФЗ закреплено право любого участника конкурентной закупки на передачу запроса разъяснений по 223-ФЗ.
Порядок расчета сроков должен опираться на положения ст. 191 Гражданского кодекса. Течение сроков отсчитывается со дня, который следует за датой наступления события (получения письма с вопросами). Так, если прием заявок завершается 20 ноября, то последний день для подачи запроса – 16 ноября.
Порядок предоставления разъяснений
Ответ на поступивший запрос по 223-ФЗ направляется на электронный адрес, указанный в документации, и размещается в ЕИС.