Два варианта размещения кладбища на землях

— от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с санитарными правилами по санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов;

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее — СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), утвержденные, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74, устанавливают класс опасности объектов требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных объектов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны (далее — СЗЗ) определяются в проекте санитарно-защитной зоны.

Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 г. № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 августа 2011 г.

Регистрационный № 21720

Текст постановления опубликован в «Российской газете» от 7 сентября 2011 г. N 198

Обзор документа

Установлены новые гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.

Основные изменения состоят в следующем. На отводимом под кладбище участке уровень стояния грунтовых вод повышен с 2,5 до 2 м от поверхности земли.

Два варианта размещения кладбища на землях сельхозназначения

Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2014 N 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (далее — СанПиН 2.1.2882-11), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 N 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее — СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), СНиП 2.07.01-89* «Свод правил. Градостроительство.

Два варианта размещения кладбища на землях сельскохозяйственного назначения

В действие в данном случае вступают другие законодательные акты. Главная опора делается на нормативы санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических и экологических положений.

Соответственно им, после того как действующее кладбище переносится в новое место, рекультивация старого допустима только по истечении двадцатилетнего срока. На основании актов, представленных местным муниципалитетом, и полученных заключений уполномоченных санитарных Служб, категория земель или вид разрешённого использования могут изменяться.

Но возможности перевода территории кладбища в другие категории ограничены.
По преимуществу здесь могут располагаться зелёные зоны, но ни в коем случае – жилые кварталы.

Возможные сложности

Главная сложность проистекает из особенностей ритуальных мест.

Два варианта размещения кладбища на землях лесного фонда

Размеры ниш зависят от формы, объема и заданной вместимости погребальных урн, но не должны быть менее 400х400х300 мм.В вестибюлях и залах захоронений следует предусмотреть места отдыха посетителей и цветочное оформление (фитодизайн)Стены скорби, расположенные по периметру кладбища, могут выполнять функции хранилища урн и ограждения территории кладбища (МДК 11-01.2002).

VII.

Последние входят, в свою очередь, в соответствии с их целевым назначением в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов (пп. 4 п. 1 ст. 7 ЗК РФ). Земли историко-культурного назначения могут использоваться только в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения данной категории земель и, соответственно, земель, отведенных под военные и гражданские захоронения, и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются (п.
2 ст.
Российской Федерации. При этом следует отводить участки с площадью не менее 0,5 га и не более 40 га (МДС 31-10.2004).

9. Размер земельного участка для кладбища не может превышать 40 га.

10. При отводе земельного участка площадью, превышающей 40 га, в случае когда градостроительная ситуация требует большей площади, земельный участок следует делить на зоны, разделенные зоной моральной защиты так, чтобы каждая зона не превышала площадь 40 га и могла функционировать как самостоятельный объект похоронного назначения.Ширину зоны моральной защиты между зонами рекомендуется принимать не менее 40 м (МДС 31-10.2004).

11.

Также в этой зоне необходимо предусмотреть справочно-информационный стенд, содержащий информацию о режиме работы кладбища, об организации, осуществляющей работы по содержанию кладбища (далее — организация, обслуживающая кладбище), прайс-лист оказываемых ритуальных услуг, правила посещений кладбища, телефоны уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела и организации, обслуживающей кладбище.Во входной зоне следует предусматривать раздельные въезд-выезд для автотранспорта и вход-выход для посетителей, отдельный хозяйственный въезд, автостоянку и остановки общественного транспорта, торговые объекты и места продажи цветов, общественные туалеты, скамьи, питьевые фонтанчики.
Документация на выполнение работ по содержанию кладбищ, колумбариев, стен скорби должна содержать положения о контроле за надлежащим исполнением муниципального задания (муниципального заказа), а также о штрафных санкциях за неисполнение либо ненадлежащее исполнение муниципального задания (муниципального заказа).Органам местного самоуправления рекомендуется осуществлять согласование документации на выполнение работ по содержанию кладбищ, колумбариев, стен скорби на заседаниях Московской областной межведомственной комиссии, к ведению которой отнесены вопросы погребения и похоронного дела на территории Московской области, а также представлять на заседания данной комиссии ежегодные отчеты о выполнении муниципального задания (муниципального заказа).

49.

Российской Федерации от 28.12.2010 N 820 «Об утверждении свода правил «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений» (далее — СНиП 2.07.01-89*), Национальный стандарт Российской Федерации Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения. ГОСТ Р 53107-2008, утвержденные приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 N 516-ст «Об утверждении национального стандарта», Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации, рекомендованные Протоколом Госстроя Российской Федерации от 25.12.2001 N 01-НС-22/1 (далее — МДК 11-01.2002), Рекомендации по планировке и содержанию зданий, сооружений и комплексов похоронного назначения МДС 31-10.2004, рекомендованные письмом Госстроя Российской Федерации от 20.01.2004 N СК-406/12 (далее — МДС 31-10.2004).

4.

МДС 31-10.2004).

12. В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации кладбища, крематории, иные объекты похоронного назначения могут находиться на землях населенных пунктов (на земельных участках, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к зоне специального назначения).Кроме того, кладбища в соответствии со статьей 99 Земельного кодекса Российской Федерации могут находиться на землях особо охраняемых территорий и объектов (на земельных участках, относящихся к землям историко-культурного назначения).

13.

В соответствии с постановлением Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 12027/07 от 23 сентября 2008 года передача в ведение муниципального предприятия общественных кладбищ и наделение его функциями органа местного самоуправления в части выделения земельных участков под захоронение, осуществления контроля за соблюдением порядка захоронений на кладбищах, установления режима работы кладбищ создают преимущественные условия для деятельности предприятия как хозяйствующего субъекта по отношению к другим хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность на том же рынке услуг, и являются нарушением ст.