Право внешних отношений госорганы

Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г., Конвенция о специальных миссиях 1969 г. и Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г., а также международные обычаи и внутреннее законодательство государств (например, количественный состав дипломатических представительств, полномочия органов государственной власти, которые вступают во внешние сношения, порядок ввоза предназначенных для дипломатических представительств предметов и освобождение их от всех таможенных пошлин и т.д.).

Система права внешних сношений. Право внешних сношений — это единственная самостоятельная отрасль международного права, состоящая из следующих четырех частей: дипломатическое право; право специальных миссий; дипломатическое право международных организаций; консульское право.

Члены дипломатического персонала представительства назначаются ведомством иностранных дел аккредитующего государства без предварительного запроса. Исключение здесь составляют военные, военно-морские и военно-воздушные атташе, кандидатуры которых, как правило, подбирает военный министр из числа кадровых офицеров своих вооруженных сил и согласовывает их с министром иностранных дел своего правительства.
Кроме того, государство пребывания может предложить, чтобы их имена заранее сообщались на его одобрение.

О такой возможности говорит ст. 7 Венской конвенции 1961 г.

Для дипломатического персонала внутренним законодательством каждой страны устанавливаются специальные служебные звания – дипломатические ранги, которые обычно соответствуют занимаемой должности и имеют аналогичные наименования.

Дипломатические работники представительства, как правило, являются гражданами аккредитующего государства, в то время как в состав административно-технического и обслуживающего персонала могут входить граждане страны пребывания.

Количество сотрудников, работающих в дипломатическом представительстве, определяется по соглашению между сторонами, а в случае его отсутствия – аккредитующим государством. При этом при отсутствии конкретного соглашения о численности персонала представительства государство пребывания может предложить аккредитующему государству, чтобы численность персонала представительства сохранялась в пределах, которые оно считает разумными и нормальными, учитывая обстоятельства и условия, существующие в государстве пребывания, и потребности данного представительства.
По этим основаниям в соответствии со ст. 11 Венской конвенции 1961 г.

К архивам и документам относится вся официальная документация дипломатического представительства, а также входящая и исходящая корреспонденция, которая не подлежит ни вскрытию, ни задержанию.

Свобода официальных сношений дипломатического представительства понимается довольно широко: «При сношениях с правительством и другими представительствами и консульствами акредитирующего государства, где бы они ни находились, представительство может пользоваться всеми подходящими средствами, включая дипломатических курьеров и закодированные и зашифрованные депеши». Установка и эксплуатация радиопередатчиков осуществляется с согласия государства пребывания.

Освобождение от налогов и сборов (фискальные привилегии).
Представляемое государство и глава представительства освобождаются от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин …

Они также не обязаны давать показания, разъясняющие законодательство представляемого государства.

Консульские должностные лица и консульские служащие, а также члены их семей, проживающие вместе с ними, освобождаются от всех налогов, сборов и пошлин, за исключением, в частности: косвенных налогов, которые обычно включаются в стоимость товаров или обслуживания; сборов и налогов на частное недвижимое имущество, находящееся на территории государства пребывания; налогов на наследственное имущество, или пошлин на наследование, или налогов на переход имущества, взимаемых государством пребывания; налогов и сборов на частный доход, включая доходы с капитала, источник которого находится в государстве пребывания; сборов, взимаемых за конкретные виды обслуживания.

При этом Конвенция оставляет за принимающим государством право отказать в агремане без объяснения причин.

Если речь идет о замене главы дипломатического представительства, то агреман обычно запрашивается через действующего главу представительства. Он посещает ведомство иностранных дел и в устной форме сообщает министру или его заместителю о намерении своего правительства назначить нового посла.
При этом работникам министерства передается справка, содержащая основные данные о кандидате, его образовании, служебной деятельности и семейном положении. Запрос агремана может также проводиться путем направления в ведомство иностранных дел специальной вербальной ноты.
Ответ дается форме, аналогичной форме запроса.

7.4 [attention]Понятие и особенности консульского права

Консульство (от лат. Consulo — советуюсь, предпринимаю меры, забочусь, помогаю) — это учреждение, которое входит в систему органов внешних сношений государства и представляет его на определенной соглашением территории государства пребывания, осуществляя на нем защиту прав и интересов своего государства, его граждан и юридических лиц.

Консульские отношения устанавливаются по взаимному согласию сторон.