223 фз единственный поставщик с 07 2018

ФЗ о закупках, — требования, установленные данными нормами закона распространяются только на конкурентные закупки.

При этом при осуществлении неконкурентной закупки (за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) заказчик в силу требований части 5 статьи 4 новой редакции Закона № 223-ФЗ о закупках обязан размещать в единой информационной системе информацию о такой закупке (за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)).

Однако, в законе не указано, что такая информация о закупке размещается именно в виде извещения и документации неконкурентной закупки, изменений и разъяснений к ним, протоколов неконкурентной закупки.

Таким образом, в отличие от торгов проведение неконкурентных закупок законом вообще никаких не регламентируется и заказчик вправе устанавливать в положении о закупке любую регламентацию их проведения.

УФАС по Омской области от 22.07.2016 N 05/06-16, решение УФАС по Омской области от 29.03.2019 N 05-04/1-19, решение УФАС по Челябинской области от 23.11.2018 N 9-03/18, решение УФАС по Пермскому краю от 02.03.2016 N 002093, постановление АС Центрального округа от 21.03.2019 N Ф10-1840/18 по делу N А62-2816/2017, постановление Восьмого ААС от 07.03.2019 N 08АП-201/19, постановление Третьего ААС от 21.07.2016 N 03АП-3481/16).

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Павлова Наталия

Ответ прошел контроль качества

29 августа 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

———————————————————————— *(1) Смотрите, например: — приказ Социального управления г.

223 фз единственный поставщик с 07 2018

Например, заказчик вправе заключать мелкие сделки за наличный расчет и в последующем оформлять авансовые отчеты, при этом исполнение сделки происходит в момент ее совершения. В таких случаях письменная форма договора в силу п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ будет считаться соблюденной, а договор — заключенным.

После заключения договора заказчик обязан в течение 3 рабочих дней внести установленные сведения и документы о заключении этого договора в реестр договоров, который ведет в ЕИС Федеральное казначейство. Но из этого правила есть исключение, согласно которому в реестр договоров можно не включать сведения о договорах, заключенных на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей и 500 тысяч руб.

для заказчиков с годовой выручкой за отчетный финансовый год более чем 5 млрд руб.

С 01.07.2018 согласно ч. 19 ст.

Закона № 223-ФЗ о закупках.

При этом поскольку «иные способы конкурентных закупок» являются необязательными для закрепления в положении о закупке, то фактически речь идёт о тех формах торгов (конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос котировок), которые закреплены в законе в качестве обязательных конкурентных способов закупок.

Так, в новой редакции Закона № 223-ФЗ о закупках в отношении порядка проведения торгов предусматриваются:

1) требования к содержанию извещения и документации о проведении торгов, а также указание формы торгов, при которой документация не составляется (ч. 9, ст. 3.2, ч. 5, 8, 9, 10 ст. 4 новой редакции 223-ФЗ);

2) порядок и сроки предоставления разъяснений документации о проведении торгов (ч. 2 и 3 ст.

Пример 2:

В положении о закупке может предусматриваться способ неконкурентной закупки — «тендер» и способ конкурентной закупки — «запрос предложений».

В обоих способах закупки происходит подача заявок, а оценка и сопоставление заявок проводятся по нескольким критериям оценки заявок, то есть по своей сути они являются одинаковыми, за исключением одной особенности:

— поскольку в тендере не применяются правила описания предмета закупки, предусмотренные частью 6.1 статьи 3 новой редакции Закона № 223-ФЗ о закупках, то данный способ закупки в отличие от запроса предложений квалифицируется по новой редакции закона, как неконкурентный (ч. 3.2 ст.

Закон № 223-ФЗ о закупках (в редакции, действующей до 01.07.2018 г.) устанавливает минимальные сроки размещения извещения о проведении конкурса или аукциона — не менее чем за 20-ть дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе (ч. 2 ст. 3 223-ФЗ), а также устанавливает единые требования к содержанию извещения и документации о закупке ДЛЯ ВСЕХ СПОСОБОВ ЗАКУПКИ (части 9 и 10 статьи 4 223-ФЗ).

Какая классификация способов закупок будет применяться в редакции Закона № 223-ФЗ о закупках, которая начнёт действовать с 01.07.2018 г.?

В соответствии с частью 2, 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ о закупках (в редакции, которая будет действовать с 01.07.2018 г.) вводится новая классификация способов закупки:

1.

Для этого в закрытой части сайта закупок следует найти необходимую закупку, в разделе «изменения и разъяснения» выбрать вкладку «отказ от проведения закупки» и кликнуть кнопку «сформировать извещение об отказе».

16. Теперь нужно опубликовать обязательную информацию об отказе от проведения закупки: указать дату принятия решения, прописать основания для принятия решения, после чего прикрепить нужный файл и публикует его с помощью электронно-цифровой подписи на официальном сайте закупок. В случае необходимости заказчик вправе разместить вместе с документом, который содержит сведения об отказе от проведения закупочной процедуры, иные электронные виды документов, содержащие в том числе решение об отказе от осуществления закупки.

Все чаще экспертами в сфере закупок поднимается вопрос о нецелесообразности размещения в ЕИС сведений о закупке у единственного источника.

;

— если при проведении запроса предложений начальная (максимальная) цена договора составляет 15-ть миллионов рублей или менее, то извещение о проведении запроса предложений размещается не менее чем за 5-ть рабочих дней до дня проведения такого запроса предложений;

— если при проведении запроса котировок начальная (максимальная) цена договора составляет 7-мь миллионов рублей или менее, то извещение о проведении запроса котировок размещается не менее чем за 4-ре рабочих дня до истечения срока подачи заявок;

3) устанавливается исчерпывающий перечень этапов при проведении электронных торгов в форме конкурса, аукциона, запроса предложений, участниками которых являются только субъекты МСП, а также правила их применения (ч. 4, 5, 6, 9, 20 ст.

— слово «выбери».

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ о закупках условия применения способов конкурентных и неконкурентных закупок устанавливает сам заказчик.

Закон не обязывает заказчика использовать обязательные конкурентные способы закупок (торги), регламентации которой посвящена большая часть новой редакции Закона № 223-ФЗ о закупках.

Закон обязывает заказчика лишь предусмотреть эти обязательные конкурентные способы закупок (торги) и условия их применения в положении о закупке не позднее 01.01.2019 г.

Это даёт заказчику возможность использовать иные способы закупок (не торги), формально квалифицируемые, как неконкурентные способы закупок.

То есть у заказчика в рамках 223-ФЗ и после 01.07.2018 г.